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高度发展的(de)人类活动污染和破坏了环境,环(huán)境已经、正在或潜在地对人(rén)类给予了轻重不一的报(bào)复。为减缓环(huán)境的恶化(huà),六十年代以(yǐ)来,一些团体和个人作为直(zhí)接受害(hài)者进(jìn)行了不屈的抗争;此外,有关方面作为环境(jìng)代言(yán)人,向破坏环(huán)境者施(shī)加了强(qiáng)烈的影响或提出(chū)了明确的要(yào)求,其形式包括环境立法、绿色(sè)消费和(hé)采购(gòu)、国际贸易壁(bì)垒(lěi)、公众抗议(yì)、媒(méi)体关注等。ISO14000系列标准在此背(bèi)景下(xià)应(yīng)运而生(shēng)了(le)。ISO14000标准给各类组织提(tí)供(gòng)了一整套标准化的管理工具,组织通过建(jiàn)立和(hé)实施适用的环(huán)境管理(lǐ)体系,使组织环境(jìng)行为能持续(xù)地(dì)满足各相关方在环(huán)境(jìng)保(bǎo)护方(fāng)面的(de)要求(qiú)。本文简要(yào)介绍(shào)了ISO14001标(biāo)准中"相关方"概念及其(qí)作用,并通过一些实(shí)例阐述了一个组(zǔ)织如何(hé)去满足相(xiàng)关方的要求(qiú)以及如何对有关相关方施加影响和控制。
对"相关方(fāng)(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组(zǔ)织的环境行(háng)为或受其环境行为(wéi)影响的个人(rén)或团体。"按此定义,组织的相关(guān)方一(yī)般包括:立法、司法机(jī)关(guān)、社区居民、供方(fāng)、合同(tóng)方或承包方、客(kè)户或(huò)消费者、股东或投资(zī)者、媒(méi)体、组织内部员工等。其中"员(yuán)工"因为国际上通常将他们所受本组织污染的伤害纳入职业安全健康(kāng)范畴,ISO14001标准也(yě)"不包含(hán)与之有关的(de)要求","但它并不刻意限制(zhì)一个(gè)组织将这方(fāng)面要求纳入整(zhěng)个(gè)管理体(tǐ)系,尽管认证/注册过程仅适(shì)用于(yú)环境管(guǎn)理体(tǐ)系方面的(de)内(nèi)?quot;,因而本文不涉及员工利益(yì)方面(miàn)的(de)事项。此外,有关遵守(shǒu)法律法规(guī)的事项,ISO14001标(biāo)准通篇涉及,本文在此不再赘(zhuì)述。
一、标准要求(qiú)中的4.2环境方针条款:组织应确保环境方(fāng)针(f)"可为公众所(suǒ)获取"
组(zǔ)织(zhī)的环境(jìng)方针(zhēn)应当是公开的,任何公众或(huò)相(xiàng)关方只要向组织索取,组织应(yīng)无条件提供(gòng)环(huán)境(jìng)方针的文本或其(qí)复(fù)制(zhì)件。目(mù)前大多数公司的做法是:一方(fāng)面在(zài)环境方针中或在有(yǒu)关环境方针的体系文件中承诺环境方针的可公开获取性,另一方面还(hái)主动地(dì)通过电子或书面媒体或宣传板展示(shì)环(huán)境方针。一些组织在向相关方提(tí)出环境保护要求时,随(suí)函附上环境方针。
此外,由于环境方针(zhēn)是组织全(quán)部环境(jìng)行为的意图和原则的陈述,是组织的行为和环境(jìng)目标指(zhǐ)标的框架,大多数组织在环境方(fāng)针中都(dōu)包含(hán)了处(chù)理"相关方"概(gài)念的一些原则,如(rú)"共享环境方面(miàn)的(de)经验","鼓励供(gòng)方和合同方使用环境管理体系","相关方参预并与(yǔ)他们进行信息(xī)交(jiāo)流","促进环保立法","与对环境友善的组织建立长期商务联系"等。组织一(yī)旦在环(huán)境方针中有所承诺(nuò),则(zé)在体系(xì)其(qí)它(tā)相(xiàng)关要(yào)素(sù)中应(yīng)对(duì)实现上述承诺(nuò)有(yǒu)进一(yī)步具体的(de)规定,并(bìng)执行这些规(guī)定。
国际(jì)上许多机构包括政府(fǔ)、企业协会,民间团体都制定了一些环境(jìng)保护指导原则,一些组(zǔ)织的上级(jí)或母公司也有环境方针。组织在制定(dìng)环境方针时应参考或须考虑这些原则或(huò)方针。
二、4.3.1环境因素条款要求:"组织应确定其活动、产(chǎn)品或服务中它能控(kòng)制或可望对其施加影响的环境因素"并"判定重要环境因素"。
组织在充分识别和评价(jià)组(zǔ)织行(háng)政、区(qū)域(yù)管辖范围(wéi)内有关产品、活动(dòng)或?裰械幕肪骋蛩氐(dī)耐?保?κ侗鸷(zhì)推(tuī)兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍W魑?匾(biǎn)?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓(guǒ)?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸(jì)窍(qiào)喙胤焦刈⒊潭纫约白(bái)橹??谛蜗蟮确矫妗(jìn)?br>
这样(yàng)认识和处(chù)理是非常(cháng)必要的。其一,组织本身(shēn)的活(huó)动(dòng)、产品、服务可能给相关(guān)方带去(qù)许(xǔ)多重要环(huán)境因素(sù);其二,组织使用的产品和服务也(yě)可以给组(zǔ)织或(huò)转移(yí)给相关方许多重要环(huán)境因(yīn)素;其三,环境问(wèn)题具备全(quán)球或区域(yù)特(tè)性(xìng),只有多(duō)方位考(kǎo)虑才(cái)能(néng)避免(miǎn)、减少和(hé)控(kòng)制环境风险和污染的转嫁。例如:产品一旦进入销(xiāo)售商(shāng)和(hé)消费者手中,汽车尾(wěi)气排放、售后维修服务、、燃油消耗、汽(qì)车报废等都会给(gěi)环境带来较大影响。在汽车生产过程中,组织将涉及(jí)采(cǎi)购供方或(huò)承包方提供(gòng)的(de)大量(liàng)产品或服务,如委托进行废弃物处理(lǐ)、化学品运输和仓(cāng)储(chǔ)、厂房及(jí)工程建设;采购发动机电喷系统、空调系统及其(qí)他零部件等,其中也有许多重大环(huán)境影(yǐng)响(xiǎng)方(fāng)面。这些与相关方(fāng)有(yǒu)关(guān)的重要环境因素中,部分(fèn)是组织自身力量可以控制(zhì)的,部(bù)分是可(kě)以(yǐ)通过商务往来(lái)施加影(yǐng)响的。
至(zhì)于组织使用的产品其生产过程中的环境因(yīn)素(sù)是否须识别和评价本标准(zhǔn)未做明确要求,组织可自行决定如何对待。
三(sān)、4.3.3 目标(biāo) 指(zhǐ)标条款要求:"组织在建立与评审目标时(shí),应考虑法律及其他要求以及各相关(guān)方的观点。" 组织在(zài)建立(lì)和评审环境(jìng)目标指标(biāo)时,除应考(kǎo)虑(lǜ)重要环境因素、环境方针承(chéng)诺(nuò)、技术可选项、组织运营及财务条件外,还应考虑法(fǎ)律法规的要求(qiú)及相关方的(de)观点。境内许多企业在认证前或(huò)多或(huò)少存在违法或超标现象,组织应考虑优先改进(jìn)这方面的问题。另(lìng)外,许多情况下,相(xiàng)关方的观点(diǎn)和要求是严于(yú)法律要求(qiú)或法律未明显涉及的。出于商业方面的(de)市场压力和组织(zhī)良好的公众(zhòng)形象考虑(lǜ),组(zǔ)织应尽可能(néng)地(dì)满足相关方的要求(qiú),制定(dìng)和实(shí)现依据相(xiàng)关方意见(jiàn)而形成的改善(shàn)环境行为的(de)目标、指(zhǐ)标。
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