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四(sì)、4.4.3 信息交流条(tiáo)款要(yào)求:组织的信息交流程序"用于有关环境(jìng)因素和环(huán)境管理体系(xì)";b) "与外部(bù)相关方联络的接收(shōu)、文件形成和答复;组织应考虑对涉及(jí)重(chóng)要环境因素的外部联络的处(chù)理(lǐ),并记录其决定。" 组织的环(huán)境行为影响到(dào)相(xiàng)关方,或(huò)受相关(guān)方关注,或与相关(guān)方有(yǒu)联(lián)系(xì);另一方面,相关方(fāng)的环境行为也(yě)影响到组织的环境(jìng)行为。为使有关重(chóng)要环(huán)境(jìng)因素得到有效控制和(hé)管理(lǐ),为使(shǐ)环境(jìng)管理体(tǐ)系得到有效运行,应就有关信息与相关方进行沟通。组织应定期与政(zhèng)府机(jī)关及其他机(jī)构联系,查询并获取法律法规和要求的更(gèng)新信息(xī)。组(zǔ)织应向(xiàng)顾客和用户(hù)宣传环保产(chǎn)品信息和有(yǒu)益于环境(jìng)的(de)消(xiāo)费方式(shì)和方法。在发生(shēng)紧急状(zhuàng)态时,组(zǔ)织应及时与(yǔ)环保(bǎo)局、消(xiāo)防队及社区居民进行联(lián)系,以便及时响(xiǎng)应,避免、减少和控制环境影(yǐng)响(xiǎng)和(hé)损失。组(zǔ)织应(yīng)妥善处(chù)理(lǐ)相关方(fāng)的环境投诉和(hé)抱怨,尽管这(zhè)些要求可能是严于有关法律(lǜ)和标准的(de)。组织应服从执(zhí)法机构的管制,及时(shí)汇报(bào)组织的环境信息以及有关变化因素(sù)。组织应按上级机(jī)关或投资方(fāng)或股东的(de)要(yào)求通报环保(bǎo)方面的有关报告和信(xìn)息,等(děng)等。
大亚湾核(hé)电(diàn)站设(shè)有公共关系中心,专职处理公众关注事(shì)项,仅(jǐn)1997年就接待了海内(nèi)外13726人次的来访,发放了大(dà)量的核安全宣传材料。新飞(fēi)公司在CI(企业形(xíng)象)策划中将(jiāng)环保形象(xiàng)作为(wéi)企业主(zhǔ)体形(xíng)象进行(háng)了(le)广泛地广告宣传。国内许多公司在实施ISO14001体系过程(chéng)中与当(dāng)地政府建立了(le)良性关系,主动改进环境行为,政府机关则主(zhǔ)动给企业提供帮(bāng)助并及时(shí)为获证企业进行形象宣(xuān)传。
此外,一(yī)些组(zǔ)织(zhī)通过(guò)与立法和执(zhí)法机构的(de)深入接触和交流,促进了环境立法。大(dà)连三洋制冷公司(sī)与(yǔ)有关机构(gòu)合作着手制定吸(xī)收式中(zhōng)央(yāng)空(kōng)调产(chǎn)品的(de)国家(jiā)环境标志标准。联合(hé)汽车(chē)电(diàn)子有(yǒu)限公司(sī)建成投产后(hòu)广泛地与环保(bǎo)局接触,促进了北京、上(shàng)海、广州及国家的汽车尾(wěi)气排放(fàng)标准的先后出台。该(gāi)公司还积极与国内汽(qì)车生产厂家合作,促进了环保汽车产品的开(kāi)发和(hé)生产。这方面(miàn)的工作,在发达国家和地区是相当普遍的,如(rú)美国AT&T公司明确承诺要支持环境立法,在中国,随着国(guó)民环境意识的增强和(hé)市场经济的发(fā)展,这种现(xiàn)象将会越来越(yuè)多地为国人所知。
五、4.4.6运行(háng)控制条(tiáo)款c)要(yào)求: "对于(yú)组织使用的产(chǎn)品(pǐn)和服务(wù)中可确定的重要环境因素,应建立并保持一(yī)套管理程(chéng)序,并将有关要求和程序通报供(gòng)方(fāng)和承包(bāo)方(fāng)"
一(yī)个组织的运行往往涉及(jí)大量的(de)与相关方关联(lián)的活动(dòng),如上文所述,在(zài)这(zhè)些活动中含有对环境(jìng)具有重大影响的因素。识别和评价(jià)这些重要(yào)环境因素,对其(qí)施加必要的(de)影(yǐng)响并(bìng)加以控制(zhì)是ISO14001标准的核心(xīn)特点之一,即通过市场与商业联系的力量促使各国和各企(qǐ)业共同努力,整体地改善(shàn)环境保护工作。将环保(bǎo)条款作(zuò)为重要的商务(wù)考(kǎo)虑,无论(lùn)在国(guó)际贸易还是国内(nèi)贸易中,已屡见不鲜,即使(shǐ)不实施ISO14001标准也(yě)是如此。
针对标准中(zhōng)4.4.6(c) 所要求的(de)环境因素的识别和评价,如果是(shì)组织(zhī)以前持续使用的(de)产品(pǐn)或相(xiàng)对固定(dìng)的服务,组(zǔ)织可在4.3.1环境因素识别和评(píng)价"中一并考虑。此外,组织在(zài)运行控(kòng)制程(chéng)序当中,须有一个管理程序。程序应规定(dìng)在采(cǎi)购新产品或服务时,先对(duì)其中具有的环(huán)境因素(sù)进(jìn)行识别和评(píng)价。如果使用的产品(pǐn)或服务中有重要环境因素(sù),应分别(bié)向供方和(hé)承包(bāo)方(fāng)提(tí)出相应的文(wén)件化的管理要求,通过合同或协议确认双方(fāng)责任,并定期检(jiǎn)查(chá)和评审。当然(rán),对相关方的影响(xiǎng)和控制的(de)成败(bài),还(hái)取决于(yú)组织与他们的商业关(guān)联程度,以及他们自身的环境觉悟和市场竞争意识。
大亚湾核(hé)电站同(tóng)其他采用现代(dài)运行模式的公(gōng)司一(yī)样,现场有(yǒu)许多工作由承包方完(wán)成,如核废物现场(chǎng)管理,后勤服务、维(wéi)修服务、保卫服务等。该公司的(de)体系要求这些承包方与该公司员工一样严格执行核(hé)电站、核安全(quán)、核(hé)环境的各项规(guī)章制(zhì)度和文件,其(qí)中还包(bāo)括(kuò)了同样严格的人员资格(gé)和培训(xùn)授权的要(yào)求。英国石油公司(BP)在美国阿拉斯加的一家(jiā)分(fèn)公司现场(chǎng)有雇员1000名,但在现场为其提供包括钻井服(fú)务(wù)的承包方的(de)员工共(gòng)有3000名。BP公司与承包方进行了良好(hǎo)的合作,使他们的工作能按BP体系的(de)要求进行(háng),同此(cǐ)也满足了(le)ISO14001认证(zhèng)要求。上海大众汽车有限公司计划每(měi)年要求几家相(xiàng)关方着手实施ISO14001体(tǐ)系,并要求各相(xiàng)关方(fāng)提供的产品采取可(kě)循环使用的包装材(cái)料和方式。
有关供方(fāng)产品(pǐn)生产过程中的环境因素,ISO14001标准(zhǔn)没有明确要求(qiú)纳(nà)入体系管(guǎn)理范围。大部分组织(zhī)的对策是通过调查供(gòng)方现场环境(jìng)行为并宣传环境方针施加一些(xiē)影响,也有一些大跨国公司采取了比控制更(gèng)为(wéi)"严厉"的(de)影(yǐng)响方式(shì)。佳能、理光等日本公司已宣布EQCD(环保、质量、成(chéng)本、交货期)经营思想。IBM总部则于98年4月向全球995家主要供应商(shāng)和承包商公开发函,告之(zhī)IBM的环保意图,宣布IBM将与对(duì)环境友善(shàn)的相(xiàng)关方建立长期商务关系,鼓励(lì)建立环境管理体系(xì)。此外,IBM公司每年对供应商进(jìn)行第二方(fāng)现(xiàn)场评审时还考虑环境行为的优劣度。
标准4.4.6运行控制中(zhōng)还包括(kuò)了与相关方关(guān)联的控(kòng)制要求。如(rú)组织的废弃物管理,如果自(zì)身不能确保无(wú)害化处理,则应交给环保局认可的外部机构进行无害化处(chù)置。又如组织(zhī)须进(jìn)行新(xīn)改(gǎi)扩项目的环境(jìng)影响评价,须由具备相应资质的专(zhuān)业机(jī)构(gòu)进行,并终获(huò)得环保(bǎo)局确认,等等。 如果仅从(cóng)商务关系的法(fǎ)律责任上理解(jiě)ISO14001标准4.4.6(c)的要求可能造成风险和污染(rǎn)转(zhuǎn)移,并可能导致违反环保法律,也不符合ISO14001要求。
六、 ISO14001标准中有关相关方的其(qí)他要素中的相关要求
4.3.2 法律(lǜ)及其他(tā)要求:适用(yòng)于组织的应遵守的法(fǎ)律和其他要求,除包含有关(guān)法律(lǜ)、规章(zhāng)、标(biāo)准外,还应包括相关(guān)方特别是投资者(zhě)、顾客、社区、组织参(cān)加的(de)社团和非(fēi)政府组织的有关(guān)要求。
4.4.1组织(zhī)机构(gòu)和职责(zé):组织可(kě)在自己(jǐ)的手册(cè)中规定那些长期(qī)为其服务或提(tí)供产品(pǐn)的相关方的职责,以及明确对相关方(fāng)管理的部门职责(zé)
4.4.2 培训(xùn) 意识和能力:为保证自(zì)身的环境(jìng)行为(wéi),组(zǔ)织可要(yào)求相(xiàng)关方对其顾客实(shí)施所要求的培训,以(yǐ)使他(tā)们(men)具备必要的(de)技能和意识,必要时由组织亲自实(shí)施培训、考核和资格认定。
4.4.5文件控制: 要使相关方遵(zūn)守组织的体系规定,必要时组织应将本公司(sī)的有关体(tǐ)系文件(jiàn)发给相关(guān)方,并实施(shī)有效(xiào)性管(guǎn)理。
4.4.7应急准备(bèi)与响应: 组织应(yīng)在(zài)体系文件(jiàn)中规定紧急状况(kuàng)下与有关相关方的联(lián)系和合作(zuò)事(shì)项。可行时,组织应与(yǔ)相关方共同策划和实施应(yīng)急程序的有效性演习。这(zhè)方面,大亚湾核(hé)电(diàn)站有着(zhe)非常丰(fēng)富的实践经验。
4.5.1 监测与测量(liàng)和
4.5.2不符合纠正及预(yù)防措施:既(jì)然与相关方关联的(de)重要环境因素得到确认,并(bìng)有改进(jìn)计(jì)划或(huò)运行控制(zhì),就须(xū)进(jìn)行必要的日常监督检(jiǎn)查,对现场承包方是否遵守了法律法(fǎ)规也应(yīng)同(tóng)内部情况一(yī)道(dào)进行定期评(píng)审。发(fā)现不符(fú)合(hé)同(tóng)样应要求(qiú)采取(qǔ)纠正和(hé)预防(fáng)措(cuò)施,必要时应中断合同,以确保他们适合组织的体系(xì)要求和组织遵守法律的整体承(chéng)诺。
4.5.3记录:组织应(yīng)对处理相关方(fāng)事务的记录进行管(guǎn)理。此类记录是验证组织的体系(xì)是否有效运行,是非遵守法律的见证(zhèng)材(cái)料(liào)。
4.5.4环境管理体系审核:如相关方要求,组(zǔ)织可接受相关方实施或委(wěi)托实施的第二方(fāng)审核,以及委托第三方实施(shī)的认证审核。
4.6 管理评审(shěn):正确有效(xiào)地处(chù)理相关方事务是ISO14001体系的重要方面,管理评审时应对此给予关注。相关方(fāng)提出的新的或(huò)特殊要(yào)求是构成(chéng)体系持续改进的重(chóng)要输入条(tiáo)件之(zhī)一。